Информационная система «ГосЛог»: назначение и важность для перевозчиков

В последние два года власти активно работают над тем, чтобы логистика была более организованной и законной. Они стремятся сделать эту сферу более прозрачной и внедряют цифровые технологии в транспортный сектор.

Одной из значимых инициатив в этой сфере является законопроект о создании единого регистра перевозчиков и транспортных компаний, который получил название «ГосЛог».

Давайте попробуем разобраться, в чём заключается эта система, когда она может быть запущена и как она может повлиять на рынок автомобильных грузоперевозок.

Что такое реестр перевозчиков «ГосЛог»?

В июле текущего года Госдумой был одобрен в первом чтении проект закона, предполагающий создание унифицированной базы данных. Эта база будет включать в себя сведения о всех компаниях, занимающихся грузоперевозками, а также о каждой перевозке на территории России. Планируемая дата вступления закона в силу?—?1 марта 2025 года. Проект законодательно регулирует деятельность предприятий, осуществляющих перевозки на грузовых автомобилях с грузоподъемностью свыше 3,5 тонн, включая индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Однако закон не затрагивает экспедиторские компании, для которых предусмотрена отдельная система регистрации.

Каков принцип работы системы «ГосЛог»?

Транспортные компании теперь обязаны вносить данные в специальный реестр. К информации, которую необходимо предоставить, относится: перечень транспортных средств весом свыше 3,5 т, включая их регистрационные знаки, тип, модификацию, номер страхового полиса и сведения о финансовой аренде или лизинге, если автомобиль арендуется. Также нужно указать виды перевозимых товаров и регионы, в которых компания осуществляет свою деятельность. Зарегистрировавшись в системе, перевозчик получит уникальный номер, который будет доступен для общего ознакомления, за исключением адреса, если перевозчик является индивидуальным предпринимателем.

Как это отразится на транспортных компаниях?

Компании, не включенные в специализированный реестр перевозчиков, не получат право на выполнение платных транспортных услуг. Исключение составляют лишь внутренние корпоративные перевозки, требующие подтверждения владения грузом соответствующими бумагами. В противном случае возникают юридические нарушения. Так что возможность обхода этого требования отсутствует — регистрация в системе «ГосЛог» необходима всем, кто планирует официально сотрудничать с заказчиками грузоперевозок.

Для внесения в регистр перевозчики, транспортные компании и индивидуальные предприниматели должны соответствовать определённым условиям. Это включает в себя обязательное соблюдение норм по обслуживанию и ремонту транспортных средств, а также регулярный медицинский осмотр водителей. Кроме того, необходимо отсутствие задолженностей по уплате налогов и сборов, а также невыполненных обязательств по кредитам. Чистота биографии руководителя и владельца компании также играет роль: они не должны иметь судимости за преступления в сферах экономики, экологии, труда и нарушения правил дорожного движения.

В соответствии с новыми правилами, каждая компания, занимающаяся транспортными услугами, обязана иметь хотя бы одного сотрудника, ответственного за соблюдение ПДД. Также теперь самозанятые лица могут осуществлять коммерческие перевозки только на авто весом от 2,5 до 3,5 тонн. Кроме того, предусмотрены строгие меры в отношении перевозчиков, скрывающих информацию о своих транспортных средствах. Такие субъекты будут исключены из официального списка ГосЛог. Если же водитель грузовика, принадлежащего компании, станет причиной ДТП с летальным исходом, то организация, владеющая транспортным средством, также будет исключена из реестра.

Транспортные компании, зарегистрированные в специализированном реестре перевозчиков, обязаны соблюдать установленные правила. В случае их нарушения, организацию могут наказать значительными денежными санкциями. Ответственные лица могут быть оштрафованы на сумму от 50 до 100 тысяч рублей, в то время как компания может столкнуться с штрафом от 200 до 400 тысяч рублей. Кроме того, нарушившую правила компанию ждёт запрет на проведение коммерческих перевозок в течение периода от полугода до года.

Какова цель создания реестра «ГосЛог»?

Проект закона направлен на государственное управление сферой транспортировки грузов. Создатели документа в своём обосновании акцентируют внимание на следующих задачах:

• Разработка и внедрение нормативов для улучшения функционирования отечественного рынка грузовых перевозок.
• Установление контроля за осуществлением грузоперевозочных операций с целью повышения их эффективности и безопасности.
• Обеспечение равных условий работы для всех участников данного сектора.
• Совершенствование законодательной базы в интересах устойчивого развития грузоперевозок и укрепления экономики страны.

1. Противодействие теневым схемам и коррупции

Нововведение в законодательстве нацелено на противодействие уходу от налогообложения. В документации к законопроекту указывается, что около двух третей транспортных услуг в сфере грузоперевозок осуществляется через неофициальные механизмы. Владельцы грузовых автомобилей арендуют их физическим лицам для минимизации налогов и избежания юридической ответственности. Эксперты считают, что легализация этого сегмента позволит увеличить налоговые поступления на сумму до 450 миллиардов рублей ежегодно.

2. Сокращение дорожно-транспортных происшествий

Инициаторы нового законопроекта уверены, что создание специального реестра перевозчиков уменьшит число происшествий на дорогах с участием фур и других грузовиков. Они указывают на рост аварий после того, как в 2008 году было отменено обязательное лицензирование для транспортных компаний, которым теперь достаточно просто оповестить органы о начале своей работы. Однако, согласно данным комитета Госдумы, только пятая часть владельцев следует этому правилу, оставляя большую часть компаний без надлежащего контроля. Введение реестра перевозчиков должно обеспечить регулирование состояния транспорта, квалификации водителей и соблюдения ПДД.

3. Очищение транспортного рынка грузоперевозок

Честные перевозчики, действующие в рамках закона, рассчитывают на то, что нововведения помогут исключить недобросовестных игроков с авторынка транспортных услуг. Они утверждают, что многие мелкие компании уклоняются от налогов и благодаря этому предлагают транспортные услуги грузоперевозок по сниженным ценам, что негативно сказывается на деятельности крупных фирм. Создание специального реестра официальных перевозчиков предполагается как мера для приведения всех участников рынка к единым стандартам, вынуждая неплательщиков налогов либо изменить свои методы работы, либо покинуть рынок грузоперевозок.

Возможности, которые предоставит «ГосЛог»

Эксперты отмечают, что внедрение единой цифровой системы «ГосЛог» значительно оптимизирует процессы работы с документацией, включая взаимодействие с зарубежными партнерами. Благодаря этому, процедуры получения необходимых для транспортировки грузов согласований, оформление транспортных накладных и других важных бумаг станут более стандартизированными. Это, в свою очередь, может способствовать уменьшению времени, затрачиваемого на таможенные процедуры, и снижению вероятности возникновения ошибок в документах.

Для усиления защиты в процессе транспортировки предполагается внедрение применения электронных пломб с функцией навигации. Это даст возможность контролировать перемещения грузов, повышая тем самым их сохранность во время перевозки. Совершенствование сервиса также является важной задачей. Единая база данных о перевозчиках позволит клиентам выбирать только проверенных и надёжных поставщиков, что, в свою очередь, значительно улучшит качество услуг доставки.

Угрозы для транспортных компаний

Некоторые игроки транспортного рынка бьют тревогу по поводу нового законопроекта, считая его недостаточно продуманным. Они опасаются, что запуск официального реестра перевозчиков приведёт к увеличению административных и финансовых бремён для транспортных компаний. Для соответствия новым нормам, перевозчикам потребуется модернизировать свой транспорт и пересмотреть систему оформления необходимых бумаг. Подобные изменения могут негативно сказаться на доходности малого бизнеса в этой сфере, заставляя многих из них покинуть рынок. Это, в свою очередь, может стать причиной увеличения стоимости доставки грузов, что неизбежно отразится на ценах товаров для покупателей, увеличив их.

Пока неясно, как будет происходить оценка последствий, ведь проект закона оставляет открытыми множество вопросов. Не определено, кто будет контролировать право автомобилей на грузоперевозки. Также неизвестно, кто получит доступ к информации реестра и потребуется ли плата за её использование. На данный момент ответы на эти вопросы не предоставлены.

Что делать в этой ситуации?

В свете текущих тенденций, когда государственное вмешательство в экономику и контроль за транспортными операциями продолжают усиливаться, компаниям следует оперативно адаптироваться к возможным изменениям. Наступил момент обеспечить соответствие бизнес-процессов предстоящим стандартам: важно упорядочить учетные записи, урегулировать налоговые обязательства и социальные взносы, укомплектовать штат ключевыми специалистами и внедрить систему электронного документооборота.